导读
东盟作为“全球南方”的重要组成部分，在区域和平与繁荣方面发挥着重要作用。但近年来，来自外部势力的经济和安全挑战日益严峻，美西方试图重新确立在该地区主导地位，令东盟的中立和不干涉内政原则备受考验。东盟国家应保持清醒，在区域安全和经贸一体化方面加强与中国等发展中国家的合作。东盟愿景与中国倡议应高效对接，共促区域安全与稳定。
2024年，世界经历了进一步的变革和波动，其特征是地缘政治冲突旷日持久且愈演愈烈，“脱钩断链”的企图反复出现，以及“全球南方”迅速崛起。东盟国家作为“全球南方”的重要成员，在促进地区和平与繁荣方面发挥了更大的作用。
坚守中立和不干涉内政是东盟的两个显著特征。一些观察人士认为，这是一种力量源泉，因为它关注的是共同目标而不是分歧。另一些人则认为它是一个弱点，因为它允许多种治理模式并驾齐驱。
如果东盟要继续成为区域安全架构的重要组成部分，它将面临若干挑战。地区主要外部势力对东盟坚守的中立原则构成了日益严重的挑战，意图把东盟当作自己的“附属工具”，利用它来推动自己在该地区的议程。
挑战不仅更加严峻，而且更加广泛，不仅限于与美国当选总统特朗普所声称的关税和制裁。事实上，由全球贸易协定交织形成的现代网络已经将东盟各成员国紧紧地联结在一起，使它们有能力抵御美国的“脱钩断链”行动。地区国家可以采取对抗贸易保护主义的策略，首先就是拒绝加入这场“游戏”，并对保护主义行为予以对等回击。中国已经开始走上这条道路，宣布对来自“全球南方”最不发达国家的商品实行零关税。
然而，来自新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国的地区智库都有一种感觉，即新出现的环境是东盟所经历过的最严重的威胁。东盟必须向其成员证明自身的价值和有效性，必要时要保持积极中立，这是区域安全架构的一个关键部分。
从更根本的层面看，东盟所面临的挑战来自前殖民主义国家试图重新确立其在该地区主导地位的愿望。比如对于英国等一些老牌帝国主义国家来说，它们希望重新恢复那已经随时间流逝而黯然褪色的昔日“荣光”。英国计划于2025年在“印太”地区举行大型海军演习，试图以此唤起当年“日不落帝国”的久远回忆。
有人把澳大利亚形容为一个“准帝国主义国家”，它会强迫一些较小的国家放弃外交主权。2023年“奥库斯”联盟（AUKUS）缔结，美英将向澳大利亚提供核潜艇技术，帮助澳方组建核潜艇编队。这反映了澳大利亚对东南亚地区态度的转变，让人感到不安。虽然潜艇交付将延迟数十年，但这也只是让人们的担忧稍微减轻一点而已。
欧洲也来插足东盟地区事务了，其背后的原因也是殖民心态使然，只是表露得不那么明显。这是欧洲人对过去“辉煌岁月”的渴望，但更是对地区中立框架的直接威胁。这一框架旨在打造一个包容和有韧性的未来——一个将为整个东南亚的和平与繁荣奠定基础的未来。地区人民为打破殖民主义枷锁，争取独立自由进行了长期艰苦的斗争，这段经历虽然很少公开提及，但它绝不仅仅是抽象的概念，而是所有东南亚国家共同的历史基础，是全体东南亚人民的集体记忆。
拒绝殖民时代遗毒是东盟各成员国的共同立场。后殖民时代的世界是东盟的优势所在，其坚守中立的概念不仅限于“不干涉别国事务”，还包括“拒绝别国干涉自身事务”。策划政变、扶植傀儡政府的日子早已过去，没有人愿意让这样的历史重演。中国和印尼等地区大国能够理解并支持这种真正主权独立的愿望，因而得到了地区其他国家的拥护。
这表明，东盟需要更加清醒，在地区安全架构中发挥更积极的作用，抵制干涉和操纵该地区的企图。东盟成员国不希望国家间关系倒退回殖民时代。
在参与全球贸易的过程中，美国总是表现出好斗的心态，总是按照自己的想法来阐释规则。这种“美国版全球规则”正是公平贸易所面临的主要障碍。这些都是有损经济安全的核心问题，也是东盟一切讨论和目标的中心。
东盟自己给出了一个解决方案，那就是支持本地区自由贸易的基本框架。东盟减少贸易壁垒的合作精神得到了中国的支持。
中国对东盟的支持和帮助，不是因为某个东盟国家采取某种政治制度和意识形态。与过去殖民国家将贸易作为剥削工具的做法不同，中国的全球发展倡议、全球安全倡议等计划倡议已经为亚洲和世界其他地区注入了稳定。
与此同时，东盟成员国也在努力推进区域一体化。例如，马来西亚正在采取措施支持和推进《东盟2045年愿景》，这是东盟倡导的一项长期战略计划，旨在不依赖军事手段的前提下，指导该地区未来20年的增长和繁荣。即使这样，一些西方国家依然认为这是对其目标构成了“威胁”——他们把中立视为软弱的表现。
2025年，马来西亚担任东盟轮值主席国。为此，马来西亚总理安瓦尔组建了一个顾问团队，据称包括新加坡前外长杨荣文和泰国前总理他信等。这些地区知名人士的经验将为政策的制定和实施提供有力帮助。
中国通过“一带一路”倡议等多项机制促进了地区经济安全合作，支持东盟发展，赢得了广泛欢迎。
中国可以探索将“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议同《东盟2045年愿景》有效对接，同东盟国家一道，加快签署和落实中国-东盟自贸区3.0升级议定书。
本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Common experience"
出品：中国日报中国观察智库
责编：宋平 栾瑞英
编辑：张钊
本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。
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